对于新疆空管，由于安全涉及到人的生命和国家财产权，所以，企业的行为必须围绕人的安全工作展开，这是人生命的需要，也是航空发展“安全第一”的需要。建设安全文化，把安全文化作为企业管理的一个重要组成部分，使之渗透到运行安全的全过程，从而营造良好的安全风气，建立良好的群体安全意识，是安全生产的必要途径。
一．建立安全文化的必要性和重要性
1977年3月27日西班牙特那里夫岛泛美航空公司B747与荷兰皇家航空公司B747相撞，造成583人死亡的悲剧。事隔31年，即2008年4月30日，厦门航空公司MF8502航班B737—700/2992号飞机与南航大连分公司CZ6621航班A319/B2296号飞机在大连周水子机场跑道上险些相撞。差点上演了1977年的悲剧。事故的发生其实都是人为原因造成的。那么为什么会发生如此大的事故？我们可以多设几个假如：假如我们的每一位员工具有高度的责任心；假如每个员工具有较高的安全意识和风险意识；假如我们的安全文化深入人心；假如我们的安全文化建设的全面、有深度；假如。。。。。。
所有民航事故统计表明，现代航空安全的最主要影响因素就是人为因素，由于人的不安全行为和差错导致了绝大多数事故的发生，而人的行为受其文化背景的深刻影响。所以，我们一定要重视安全文化建设。
中国民航有政治思想工作的优良传统，历来重视作风建设，倡导重视安全、自觉遵章、踏实工作、团结互助，这些实质上就是建设良好的安全文化氛围。新疆民航实现了安全运输飞行53周年无事故的好成绩，创造了良好的安全业绩，充分证明安全文化建设对于民航安全的重要作用，也说明新疆民航早就借助良好的安全文化来保证航空安全。显而易见，安全文化在飞行安全、设备安全运行等方面有着不可估量的重要作用。
二．如何建设安全文化
1． 建设安全文化必须以人为本。人安全意识的强弱，安全文化素质的高低，直接决定安全生产的具体过程和结果。人在生理、安全、社交、获得尊重和价值实现五个层次上的需求，形成了安全价值体系观念。
安全文化必须从营造浓厚的文化氛围出发，全面贯彻以人为本、依法治企、以德治企的管理思想，不断创新安全管理与教育形式，不仅注重职工的安全知识、安全技能、安全意识的培养，更要注重职工的敬业精神、法制观念、职业道德、品德、修养的培养，还要注重法律、法规、纪律、制度的制约保证和奖惩激励的应用，更要注重培育员工树立正确的安全思想作风和安全价值观，为员工生命健康安全提供一个良好的人文环境。
2、建设安全文化必须坚持刚柔相济的原则在员工还未形成安全自律的情况下，各级领导及安全教育部门要通过教育、培养员工，形成严格执行安全生产各类规程及规章制度的氛围，做到令行禁止。严肃查处各种违章行为，决不能姑息迁就。安全生产规章制度不可谓不多，但令不行、禁不止，原因就是执行时打折扣太多，失去了规章制度的严肃性。
在严格执行各类安全生产规程、规章制度的同时，各级领导及安全教育部门必须关爱员工的身心健康，提倡安全自律；对员工的文化、业务能力要分类进行培训，要站在员工的角度思考安全生产中的问题与解决办法；要科学合理地安排工作计划，做到张弛有序。
3、建设安全文化必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。必须牢固树立“安全无小事”及“大安全”的观念，把安全工作置于各项工作之首，扎实做好，只有安全工作做好了，其他工作才能顺利开展。我们要明白“安全第一”的内涵，要明白安全生产的目标。安全生产目标从理论上说永远是零，但不等于说，零事故就是安全生产。安全的对立面不是事故，安全的对立面是风险；零事故不是我们追求的目标，零风险才是我们的永远目标。因为零事故仅仅是证明没发生事故，但并未证明消除了发生事故的“病灶”——风险。有风险就有隐患，就有可能发生事故。
对很多人而言，“安全第一”太熟悉了，就像有个相声说的：“咱哥俩太熟悉了，太亲切了，太想念了。那什么，您贵姓？想念得我都记不得您叫什么名字了。”天天念叨得不知道对方叫什么，还真有可能，这在心理学上叫做条件反复刺激形成抑制，就像“安全第一”，许多人耳熟能详，却熟视无睹，司空见惯，置若罔闻。“安全第一”是人类社会一切活动的最高准则。北京奥林匹克公园方案原来设计了数百米的超高层建筑，但是因为消防部门的云梯只有100米高而被否决。很多事故不以是否发生了危害来判定安全，只有提高警惕，才能真正做到“安全第一，预防为主”。
4、建设安全文化必须营造浓厚的安全文化氛围要不断丰富并宣传本企业安全文化的内容，使广大员工置身于浓厚的安全氛围中，确保各项工作安全、可控，还要不断吸收借鉴其他先进的安全文化为本单位所用。要通过完善各类安全生产规程及规章制度，制定标准化操作手册，完善危险点预控措施，加强培训与监督工作，建立起安全生产常态管理机制，确保安全生产长治久安。
5．安全文化建设必须同时抓安全物质文化建设、安全精神文明建设和安全行为文化建设。
（1） 安全物质文化建设
安全物质文化主要指工作环境、设备的安全状况以及规章制度等。大力开展质量标准化工作，加强安全生产标准化建设；加强规章制度建设，建立完善的职业安全健康管理体系。
（2） 安全精神文明建设
安全精神文明的作用是创建职工安全价值观，树立群体安全意识，营造良好的安全氛围，提高职工整体安全素质，从而达到以素质保安全、向素质要安全的目的。
（3） 安全行为文化建设
对人的行为进行有效地管理，制定出职工行为规范和安全操作规程等，建立切实可行的新型管理模式，不断学习安全理论知识，加强岗位安全技能培训，改正安全生产过程中的不安全、不规范、不正确的操作方法。
三．安全文化的意义与作用
1 、安全文化塑造安全生产力
历史证明，文化是人类社会发展的相对稳定的信息流，人类的思维模式及行为方式都是由相应的文化培育成的。正是高度发展的安全文化才使人们认识到：安全是发展经济的前提条件之一；理解安全在改革开放中的重要地位；体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义；认识到自己在生产安全中应承担的责任，进而明确自己的安全行为规范。总之，没有具备现代安全文化素质的人作为现代企业的安全生产力，就不可能顺利地进行现代化建设。
2 、安全文化的功能
（1）、导向功能：安全文化提倡、崇尚什么，将通过潜移默化 的作用，使员工的注意力逐步转向我们所提倡、崇尚的内容，接受共同的价值观念，从而将个人的目标引导到企业目标上来。
（2）、凝聚功能：安全文化通过改变员工的兴趣，爱好和娱乐方式，使员工融合于其中，当其价值观被员工认同后，它就会成为一种粘合剂，从各个方面把员工团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。
（3）、激励功能：安全文化能通过发挥人的主动性、创造性、积极性、智慧力，使员工从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应。作为自然人，每个人都有力气，有基本思维能力。作为社会人，每个人又都有精神需要，蕴含着巨大的精神力量，在未获得激励时，人发挥的只是物质力量，获得激励后，人的精神力量就得到开发，激励越大，所开发的精神力量就越大。
（ 4）、约束功能：安全文化对每个员工的思想和行为具有约束和规范作用，这种作用与传统的管理理论所强调的制度约束不同，它虽也有成文的硬制度约束，但更强调不成文的软约束，他通过文化的功用使信念在员工心理深层形成一种定势，构造出一种响应机制，只要有诱导信号发生，即可得到积极响应，并迅速转化为预期行为，这种约束机制能够有效地缓解员工自治心理与被治现实形成的冲突，削弱由其引起的心理抵抗力，从而产生更强大、深刻、持久的约束效果。
（5）、规范行为功能：上述安全文化的导向、凝聚、激励、约束等四项基本功能，最终将通过行为表现出来，因此建设安全文化的重要意义是通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为。人的行为是由动机支配的，动机是由需要引起的，在需要的推动下，就产生了念头和想法，动机是推动人们进行活动的原动力，是激励人去行动以达到一定目标的原因，需要的形成和动机的产生受内部因素和外部因素制约，同样的需要，在不同的文化背景下产生的动机是不同的，因此，建设安全文化对约束
