安全文化，是单位和职工在长期的生产经营过程中形成的，为全体员工认同和恪守的安全意识、安全素质和安全态度的总和，是安全理念即安全价值观和行为规范的统一体。借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力，引发职工安全观念的变化，引导职工树立正确的安全观，使安全工作获得广泛的群众基础和丰厚的文化底蕴。作为民航新疆空管局的基层单位，导航站的安全文化也是整个民航空管安全文化的一个重要组成部分。
安全工作历来是民航空管工作的头等大事，千方百计实现安全生产是每一位民航空管安全生产负责人的第一责任和义务。坚持以人为本，加强民航空管安全文化建设，是新形势下做好民航空管安全工作的一条重要途径。如何搞好导航站的安全生产工作，把导航站安全文化融入和补充到民航空管安全文化建设中去，是摆在所有导航站负责人面前的一项重要工作。
安全文化建设必须按照贴近安全生产、贴近现场管理、贴近职工思想的工作思路，紧紧联系本单位的实际，密切结合本行业的特点，探索新路子、挖掘新内涵，从理性的层面逐步培养职工的安全意识，组织精干力量，深入挖掘本单位安全文化积淀，精心提炼出既体现企业安全文化，又具有本行业特色的安全核心价值观，归纳总结和确立具有自己特色的安全理念和安全价值观，营造浓厚的安全文化氛围。通过开展安全理念的宣传、灌输和教育，不断提高渗透力，扩大影响力，努力提高导航站职工的安全文化素质。
一、加强安全文化建设的关键是要倡导安全文化理念
“安全第一”的道理谁都知道，但真正做起来却很困难，其关键在于全员对安全的深刻理解和真正重视上，从而归结到全员安全文化素质的提高上。对于民航空管部门来说，只有将安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。安全理念是安全文化的核心，只有让理念深入人心，才能诠释出安全生产这个硬道理。安全文化是借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力，来引发职工安全观念的变化，引导职工树立正确的安全观，使安全工作获得广泛的群众基础和丰厚的文化底蕴。安全文化既包括为实现安全的工具设备等物质文化范畴，还包括安全生命价值、安全文艺、安全行为规范、安全法规、安全教育等精神文化的范畴。只有大力倡导安全文化理念，才能在加强安全文化建设上有所提高，才能引起人们的高度重视；只有加强了安全文化建设，提高了全员的安全文化素质，安全文化氛围才能形成，才能真正做到“安全第一、生产第二”，才是预防事故的高明之举。
二、加强安全文化建设的保证是规范制度
加强安全文化建设，规范安全制度。首先，哈密导航站利用每周安全例会认真贯彻传达国家、地方政府及民航系统的安全会议和安全文件精神，组织学习《安全生产法》、《民用航空法》、《中国民航空管系统管理办法》、《通信导航总站规范化管理手册》等法律法规及规章制度，修订完善了安全管理制度，制定了各种安全管理办法，明确了每个员工的安全责任，对通信导航总站安技科汇编并下发的有关安全文件，进行学习、贯彻、落实，为安全文化顺利建设提供了制度保证。其次，严格落实每月的“安全教育”工作例会，定期进行业务学习和安全培训，及时总结经验，部署工作；加强值班巡视制度，并建立不定时抽查制度；同时，严格规定了交接班制度，统一了交接班记录的填写格式，提高了值班员排查、整改安全隐患的自觉性、主动性和时效性。推行“当日值班员全权负责制”，进一步规范隐患排查和整改工作，加强安全文化建设，确保安全生产，提高职工安全素质，把安全责任制落到实处，落在每个岗位、每个职工头上，使人人明白自己的安全责任，各司其职，各负其责，抓好每个环节，堵住安全漏洞。
三、加强安全文化的重点是大力开展安全宣传教育
要以严肃的态度、严格的纪律、严明的奖惩搞好职工的安全宣传教育。严肃的态度就是从领导干部到每位职工，都严肃认真看待安全工作；严格的安全纪律就是统一职工学习安全、重视安全的行为；严明的奖惩，就是保证各项制度、措施的认真执行和落实。使职工从规范化、制度化的安全文化中受到教育。哈密导航站建立了严格的学习制度，对上级部门下发的有关安全生产的文件高度重视，每月的安全生产讲评会上都找一些因为不安全行为导致的安全事故的案例拿来学习、分析、讨论，并做出总结，建立了安全知识学习记录本，统一了全员职工的安全行为，强化了学习安全、重视安全的行为纪律，并指派专人负责监督、检查、考核。在对值班人员进行安全法规和安全责任制教育的同时，还以座谈会、聚餐会的形势，邀请职工家属来导航台参观，向她们宣传民航空管安全的特殊性、必要性和重要性，从而形成一种人人关心安全，人人搞好安全的氛围。
四、加强安全文化建设的基础是突出人性化管理。
安全文化建设是为了更好的安全生产，但安全生产的根本是以人为基础，在进行安全文化建设上，要时刻体现出“以人为本，和谐空管”的主题思想，突出人性化管理，要在围绕关心职工、改善职工生产生活条件等方面做工作。2006年，民航新疆空管局文艺分队赴导航站慰问演出，2007年通信导航总站开展的“夏日给一线职工送凉爽”等活动都给导航站的精神文明建设带来极大的支持和鼓舞，同时陆续进行的值班台站业务用房改造工程，供电线路改造工程，新水井及配套设施建设工程，家属楼维修、改建工程等，都充分体现了上级党委对导航站职工无微不至的关怀，增强了大家的凝聚力和向心力，使以人为本的管理理念逐步深入人心，充分调动了基层职工的积极性。
五、加强安全文化建设的要求是提高职工素质
安全文化建设作为一种新的安全管理理念，强调以人为本，注重全面提高人的素质，来实现企业的安全增效，促进企业的稳定发展。安全文化在生产中能形成安全文化力场，这个场以“安全第一”的观念作用于生产中的每一个人，一个单位建立起浓厚的安全文化环境，不论决策者层、管理者层还是一般员工，都会在安全文化场的约束下规范自己的行为。安全文化就象一只看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全生产的轨道上来。在生产中违章操作发生了事故，人们在分析违章的原因时常说：“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。这自觉性就是人的意志品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小，由于这一区别，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形成，主要取决于人的安全文化素质。人们有了高度的安全文化就会认识到：安全是发展经济的前提条件之一；理解安全在改革开放中重要地位，体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义；感觉到自己对自己、自己对他人安全应承担责任；进而明确自己的安全规范。安全文化场把安全的价值观和安全行为准则上升到人的自我实现的需要，上升到成为激励人们为之奋斗的目标动机，调动人的潜能、理想、抱负和意志，主动自我完善安全第一的观念。
对民航空管事业来说，安全生产是第一位的，没有安全就没有民航空管的一切。安全文化是在工业社会生活及生产活动管理中完成其安全价值功能的。它对于企业既是一种现代安全管理思想，又是一种有效的安全管理手段；它反映在生产现场既是有形的安全规范，又是无形的安全文化场，因此它是完善安全管理体制与完善人员行为素质，建设现代安全管理模式的基础。建设安全文化既是现代工业社会管理及企业管理的需要，也是社会及企业健康发展的需要。所以，民航空管应大力推行安全文化建设。
