>> 通用航空

　　所谓通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

>> 低空空域

　　所谓低空空域，主要指在军事限制区、空中禁区、大城市上空等以外地区的高度1000米以下的空域，分为管制、监视和报告三类。

>> 低空管制是制约我国通用航空发展的最主要因素

　　我国空域属于军管，目前只有京沪、京广和沪广等28 条航线，以及部分非常有限的空域是由民航来管理，绝大部分的低空空域是不开放的。尤其对私人飞机这样的通用飞机来说，这些有限的由民航来管理的空域也管制得非常严格，到目前为止我国尚未对私人飞机开放600 米以下的空域，私人飞机只能在有限的民航航路上申请飞行，这使得私人飞机想在低空空域飞行基本不可能实现，通用飞机也因此失去了一大块发展的市场和机遇。

>> 中国通用航空与通航发达国家综合对比

　　我国通用航空经过了几十年的发展尽管取得了一些成绩，但与国外相比，仍然非常落后。

>> 黑飞现象

>> 经济建设和人们日益升级的消费需求

　　通用航空机型小，起降条件要求较低，运营成本低廉，无需大量资金投入即可有效改善偏远、经济欠发达地区的交通条件。随着国民经济的发挥咱和生活水平的提高，人们对使用小型飞机、直升机进行航空观光旅游、社区间的通勤飞行、个人娱乐、培训飞行等的航空消费需求日益增长，迫切需要童永航提供更广泛的服务。

>> 提高社会整体公共服务水平

　　通用航空一直在抢险救灾、应急救援、环境保护与综合治理、人工降水、农林业航空等社会公共服务领域发挥着重要的作用。民航“十一五”规划中也明确了健全应急救援体系的重要目标。唱起以来，遇有重大、紧急公共安全事件时，“最后十公里”问题严重影响了应急救援的效果。发展通用航空将确保社会公共服务的实施，保障社会每一个成员得到政府提供的社会公共服务。

• 《中国民用航空》杂志特别关注：
• ·建设国家航空应急救援体系 （2010年第10期）          ·再说通用航空应急救援（2009年第06期）
• ·民航抗震救灾的再思考 （2008年第07期）               ·民航抗震救灾的回顾与反思 （2008年第06期）

>> 民航行业健康、协调的发展

　　通用航空是民用航空的重要组成部分，也是民用航空发展的坚实基础。发展通用航空将为航空运输提供广泛的专业技术和管理人才储备。在偏远、欠发达地区发展通用航空，为支线、干线机场运送旅客、货物，有助于构建完善的航空运输网络，优化航空运输布局结构；发展通用航空，还将带动航空教育培训、机场建设、民航服务业等相关部门的发展，增强民航整体实力。

>> 《关于深化我国低空空域管理改革的意见》

　　2010年11月14日，由国务院、中央军委联合签署的《关于深化低空空域管理改革的指导意见》(国发【2010】25号，下称《意见》)正式发布，这标志着中国长期以来严格的空域管制体制开始松动，也意味着中国的通用航空产业有了一个基本发展前提。

• 总体目标：
• 　　通过5至10年的全面建设和深化改革，在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式、充分开发和有效利用低空空域资源。

• 阶段目标：
• ·试点阶段（2011年前）        ·推广阶段（2011年至2015年）        ·深化阶段（2016年至2020年）

>> 帮助建立和谐社会

• ·提供人道主义支援：搜救、空中救护等任务。
• ·提高灾时反应能力：例如，2008年汶川抗震救灾中通用航空发挥了巨大的作用。

• ·西部建设：中国西部的开发需要庞大的基础建设开销。对某些地域来说，通航是耗资相对低廉的基础建设
    方案。新建一个通航机场的成本与修一条2公里的高速公路差不多。

>> 为国民经济发展贡献力量

　　在通航发达国家，通用航空是国民经济的重要组成部分。

>> 帮助中国成长为航空强国